浦江縣扶持現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展實施意見

為加快推動農業(yè)農村現(xiàn)代化先行，高水平推進鄉(xiāng)村全面振興，結合我縣實際，特制定本實施意見。

一、全力保障米袋子有效供給

（一）穩(wěn)定糧食生產。凡種植一季集中連片水稻10畝以上，累計面積50畝以上的規(guī)模化主體，每畝補助400元; 累計100畝以上的，每畝補助500元；累計300畝以上的, 每畝補助600元。按全年水稻復種面積補助。對采取雙季稻種植模式的早稻生產面積，每畝補助再增加400元。集中連片50畝以上的小麥規(guī)?；黧w，每畝補助300元。集中連片種植收獲20畝以上的油菜、芝麻、花生等油料作物的規(guī)?；黧w，每畝補助300元。一季集中連片種植50畝以上旱糧的規(guī)模化主體，每畝補助120元。未正常生產管理或違背科學規(guī)律盲目種植等，造成產量水平低下的，核減補貼面積。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推薦集中連片百畝以上的早稻、單季稻、晚稻大戶參加高產競賽，根據(jù)畝產從高到低，評出一、二、三等獎早稻、晚稻各1名、單季稻各1名、3名、5名，分別給予每名1.5萬元、1.3萬元、1萬元獎勵。

（二）推進種植業(yè)結構調整。在糧食生產功能區(qū)儲備區(qū)內開展種植業(yè)結構調整，經立項，將苗木、水果和茶葉等經濟作物清退后改種糧食作物的，按每畝8000元撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）用于政策處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責整治后糧功區(qū)的后續(xù)管護工作。

（三）推動土地規(guī)模流轉。鼓勵村級集體經濟組織、強村公司、國企統(tǒng)一集中流轉土地開展農業(yè)“標準地”儲備，對當年通過公共資源交易平臺流轉土地，流轉期限在5年以上且簽訂規(guī)范合同的，給予一次性每畝200元的獎勵，五年內同一土地區(qū)塊重復流轉不再獎勵。

二、大力提升農（林）業(yè)產業(yè)發(fā)展

（一）支持五大億元產業(yè)做強做大

1.葡萄產業(yè)。農業(yè)經營主體通過實施葡萄控產提質技術應用，取得“浦江葡萄”農產品地理標志使用許可并完成“國家農產品質量安全縣”備案后的，按照當年實際繳納葡萄價格指數(shù)綜合保險費用總額的70%給予資金補助。

2.蔬菜產業(yè)（含菌菇產業(yè)）。對集中連片種植30畝（含）以上、生產管理規(guī)范、檔案記錄完整，且積極配合各級農產品抽檢的經營主體，給予每畝300元的補助（與保障型蔬菜基地為同一基地的，不重復享受）。對通過認定的保障型蔬菜基地，按種植面積給予每畝400元的補助。新發(fā)展菌棒類食用菌，每萬袋菌棒補助2000元。

3.茶葉產業(yè)。新發(fā)展茶園、老茶園換種改植和老茶園臺刈改造10畝以上，每畝補助500元（5年內同一基地不允許重復）。年銷售額達到100萬元的獎勵1萬元，以此類推，每增加100萬元獎勵1萬元，最高獎勵不超過3萬元（銷售額以稅務部門提供的稅票為準）。

4.香榧產業(yè)。經立項批準，新發(fā)展香榧50畝以上，每畝補助300元；利用荒山荒地、無立木林地等新發(fā)展香榧基地5畝以上（2+4以上苗木造林），每畝補助600元；對近5年新植香榧基地撫育的一次性給予每畝補助300元；開展當年度香榧新品種改造連片10畝以上的，每畝補助1000元。香榧種植主體當年度一產產值達到300萬元的獎勵1萬元，以此類推，每增加100萬元獎勵1萬元，最高獎勵不超過3萬元。

5.花卉產業(yè)。從事鮮切花和花苗銷售的農業(yè)經營主體年銷售額達到500萬元的獎勵5萬元，以此類推，每增加500萬元獎勵5萬元，最高獎勵不超過20萬元（銷售額以稅務部門提供的稅票為準）。

（二）支持其他經濟作物擴產提質。實施以下內容需經立項批準。新發(fā)展藥材、水果、山核桃、薄殼山核桃、油橄欖等特色基地20畝（含）以上的，每畝補助200元；新發(fā)展油茶連片20畝以上，每畝補助1500元，后續(xù)連續(xù)撫育3年，每年每畝給予200元補助（原已補助的，10畝以上但未達到20畝的后續(xù)連續(xù)撫育繼續(xù)執(zhí)行）；新發(fā)展林下經濟20畝以上，每畝補助200元；在集體所有和經營的荒山荒地、無立木林地、跡地、低產低效改造林地和其它宜林地上新植珍貴樹種基地10畝以上每畝給予補助800元，后續(xù)連續(xù)撫育兩年，每年每畝給予200元補助。油茶種植主體當年度一產產值達到5萬元的獎勵1000元，產值每增加2萬元獎勵2000元，最高獎勵不超過5000元。

（三）推動養(yǎng)殖業(yè)提質轉型。畜牧養(yǎng)殖場從種豬場引進兩頭烏種豬的，給予每頭500元的補貼。經立項，新發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)集中連片 20 畝以上，溝坑占比不超過10%，“三項記錄” 齊全，每畝補助 300元。

（四）推廣“三分六統(tǒng)”種植模式。經立項，應用“三分六統(tǒng)”管理模式并通過評審的，給予牽頭主體一次性補助5萬元（見附件2）。

（五）支持農業(yè)高能級平臺建設。成功創(chuàng)建國家、省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和農業(yè)強鎮(zhèn)的,分別獎勵50萬元、30萬元。成功創(chuàng)建國家級、省級特色農產品優(yōu)勢區(qū)和農產品加工園區(qū)（基地）的，分別獎勵30萬元、5萬元。

三、深入推進農業(yè)“雙強”行動

（一）推進農業(yè)科技發(fā)展

1.加強“三新”模式推廣應用。對通過國家、省級審定（登記）、國家登記農作物新品種的每項給予20萬元、10萬元、10萬元獎勵，對自主選育的新品種列入省主推農作物品種的每項獎勵30萬元。創(chuàng)建并認定為省級新品種新技術新模式示范基地，一次性獎勵3萬元。

2.推動智慧農業(yè)建設。獲評省級數(shù)字農業(yè)工廠（數(shù)字牧場、數(shù)字漁場）的，獎勵10萬元；獲評省級未來農場的，給予一次性獎勵30萬元；認定為省、市級鄉(xiāng)村數(shù)智生活館的，分別給予10萬元、5萬元補助。推進互聯(lián)網、物聯(lián)網等信息技術在農業(yè)方面應用，經立項，投資額20萬元以上的，驗收合格后給予50%的補助，最高不超過30萬元。農業(yè)信息化應用系統(tǒng)已接入“數(shù)字三農”系統(tǒng)并運維正常的每年給予0.3萬元補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備浙農碼食用農產品達標合格證打印一體機設備，且年用碼量在10萬個以上的，經驗收給予5萬元補助。

3.開展科技項目合作。與國家、省、市級農科院或提供專業(yè)技術推廣服務的組織開展的科研合作、技術指導，按合作協(xié)議簽訂的資金額給予全額保障。

（二）提升農業(yè)機械化水平

1.推進農林業(yè)機械化建設。獲得省級農機服務中心、全程機械化應用基地、農機試驗基地等稱號的，獎勵3萬元。對牌證齊全有效的大中型純農田機械、糧食烘干機、稻米加工機繳納保險費的，憑保險費發(fā)票按保費的80%給予補貼。持有農機駕駛證的農機服務主體或種植大戶購置列入上級補貼目錄且適合我縣的糧油作物播種（水稻插秧機除外）、收獲機械，給予購機額50%的補助（含上級農機購置補貼且單機補貼最高不超過10萬元）。經營主體新建冷庫，在享受上級農機購置補貼的基礎上再給予購置補貼額30%的補助，最高不超過投資額的50%。

2.推進宜機化改造。經立項，在農業(yè)設施內開展宜機化改造連片面積10畝以上，驗收合格后每畝補助200元。

3.加強農業(yè)設施建設。經立項，新建農用連棟鋼架大棚、玻璃溫室、高壓噴霧、電動卷膜等設施按不同標準給予補助（見附件3）。

（三）加強農業(yè)綠色生態(tài)安全發(fā)展

1.開展病蟲害防治。省定主要農作物種植主體對病蟲草害實施飛防作業(yè)的（含自防），補助飛防作業(yè)費8元/畝次（限早稻2次、晚稻3次（含單季稻）、其他作物各1次）。評為省、市級示范性植保服務組織的分別獎勵0.6萬元、0.4萬元。

2.推進農業(yè)綠色低碳建設。對由業(yè)務主管部門統(tǒng)一組織實施玉米綠色防控工作的給予全額補助。新創(chuàng)建并認定為省級綠色防控暨農藥定額制示范區(qū)，獎勵3萬元。新評為國家、省低碳生態(tài)農場的，分別獎勵10萬元、5萬元；通過復審的，獎勵1萬元。

3.支持無害化處理建設。根據(jù)《浙江省農業(yè)農村廳 浙江省財政廳關于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》（浙農牧發(fā)〔2020〕23號）第二條第3款之規(guī)定，對無害化處理體系提升改造投資額30萬元以上的，給予50%的補助，最高不超過100萬元；因不可抗力因素導致病死動物數(shù)量顯著下降，使處理承接企業(yè)嚴重虧本的，由縣農發(fā)基金管理委員會酌情予以補助。

4.支持生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）合理設置廢舊農膜回收點的，根據(jù)臺賬記錄對收集的廢舊農膜（含地膜、菌棒膜及肥料包裝袋，不包括棚膜）給予每公斤2元的補助；實施廢舊農膜回收利用調查和農田地膜殘留檢測購買第三方服務的費用給予全額補助。對施用商品有機肥的給予飲用水源區(qū)330元/噸、其它地區(qū)280 元/噸補助（含第三方配送服務機構配送服務費15元/噸），每畝補貼用量不超過2噸。對農作物秸稈綜合利用工作給予相應補助（見附件4）。

5.鼓勵農產品質量認證。對新獲有機、綠色認證的農產品生產主體，分別獎勵2.5萬元、2萬元；期滿通過復評的，分別獎勵2萬元、1.5萬元。同一主體或產品認證的獎勵就高不重復。新獲農產品地理標志登記證書單位獎勵5萬元，農產品地理標志申報登記和無公害農產品產地整體認定經費全額補助。新通過良好農業(yè)規(guī)范（GAP）、食品安全管理體系（HACCP）認證的農產品加工主體和食品生產許可證（SC）認證的茶葉、糧油、香榧、油茶農（林）產品加工主體，分別獎勵2萬元；期滿通過復審的，獎勵0.5萬元。

6.支持農產品安全體系建設。對主持制訂國家標準、省級地方標準或國家行業(yè)標準、市級地方標準和縣級地方性技術規(guī)范并頒布實施的，分別給予政府主體或生產經營主體10萬元、5萬元、2萬元、1萬元的獎勵；修訂的分別減半。農產品生產主體設立農產品質量安全檢測室并正常使用的（全年檢測50批次以上，每日不多于5批次），每年給予0.5萬獎勵。單建追溯系統(tǒng)并正常使用的（全年開具二維碼合格證不少于50次（一日算一次），開具總張數(shù)不少于2000張），每年給予0.2萬元獎勵。根據(jù)《浙江省農產品質量安全規(guī)定》，監(jiān)管機構推行使用食用農產品合格證經費給予全額補助。國家農產品質量安全縣所需經費給予全額補助。

四、完善新型農業(yè)經營主體體系

（一）加大農業(yè)項目招引力度。對招引的重大農業(yè)項目，扶持政策由縣政府常務會議另行決策。

（二）加強農業(yè)經營主體培育提升。新獲國家、省、市、縣級農（林）業(yè)龍頭企業(yè)稱號的，分別獎勵50萬元、30萬元、5萬、2萬元；通過國家、省、市級監(jiān)測的，分別獎勵5萬元、3萬、1萬。新獲國家、省級示范性專業(yè)合作社稱號的，分別獎勵7萬元、5萬元；通過國家、省、市級監(jiān)測的補助 0.3 萬元。新認定為省、市級產業(yè)化聯(lián)合體的組織分別一次性獎勵20萬元、10萬元。

（三）鼓勵一二三產融合發(fā)展。經立項，對縣級及以上農業(yè)龍頭企業(yè)（或當年度新申報農業(yè)龍頭企業(yè)并評審通過的企業(yè)）新建農產品加工項目，給予一定獎勵。積極推動農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產業(yè)深度融合。

（四）加大農業(yè)人才引育力度。對首次獲得國家、省、市產業(yè)帶頭人、農創(chuàng)客、鄉(xiāng)村工匠等稱號的，分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元。全日制大學畢業(yè)生（年齡35周歲以下）在我縣經營一定規(guī)模現(xiàn)代農業(yè)的，補助1萬元/年，限補三年（經營規(guī)模參照縣級示范性家庭農場評定標準）。對首次在我縣涉農企業(yè)就業(yè)的各層次人才，參照《中共浦江縣委 浦江縣人民政府關于實施“才聚浦江”行動打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地的意見》享受入職補貼。對新取得人力資源與社會保障部門認定的專業(yè)技術職稱的農業(yè)從業(yè)人員（體制內不享受），正高、副高、中級等職稱分別一次性獎勵1萬元、0.5萬元和0.3萬元（與人才扶持政策不重復享受）；經聘用的編外農技人員或鄉(xiāng)土專家按要求給予一定的服務指導費。

（五）注重發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)和農創(chuàng)客培育、創(chuàng)業(yè)孵化機制。鼓勵農創(chuàng)客入駐農業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園，對入駐并簽定規(guī)范合同且正常經營滿一年的經營業(yè)主，給予2-5萬元補助（根據(jù)經營內容及面積補助）。鼓勵農創(chuàng)客聯(lián)合會牽頭組織開展沙龍、大賽、直播帶貨、露營、研學、市集等創(chuàng)意活動，前期征得主管部門認可后根據(jù)活動開展的層級和影響力，給予0.5-5萬元的活動經費補助。以上補助詳見《浦江縣農業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化工作管理辦法》。對首次入選浙江省農創(chuàng)客示范基地的農創(chuàng)客單位給予5萬元獎勵。

（六）拓寬鄉(xiāng)村運營團隊招引和培育模式。根據(jù)《浦江縣鄉(xiāng)村運營管理考核辦法》分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，對考核優(yōu)秀的運營商（公司）給予5萬的資金補助；對新招引或貢獻突出的團隊和項目可另行決策。

（七）支持森林資源保護。對新創(chuàng)建的國家級生態(tài)文化基地（含國家級森林文化小鎮(zhèn)、國家級森林人家）、省級森林城鎮(zhèn)（街道）、省級生態(tài)文化基地（含省級森林文化小鎮(zhèn)、省級產業(yè)強鎮(zhèn)、省級康養(yǎng)名鎮(zhèn)、省級森林人家、省級森林康養(yǎng)基地）、省級一村萬樹示范村（含國家級森林鄉(xiāng)村、省級森林氧吧、省級自然教育基地），分別給予20萬元、15萬元、10萬元、5萬元的獎勵。列入“千村萬元”林下經濟增收幫扶工程示范村或綠化示范單位的，通過驗收后一次性獎勵5萬元。

五、深化農業(yè)品牌培育及市場營銷

（一）加大農產品品牌培育。每年安排專項資金支持農產品區(qū)域公用品牌在縣域外的推廣應用。通過“品字標浙江農產”認證或通過自我聲明、特色品牌轉化等其他方式獲得“品字標浙江農產”品牌的企業(yè)，獎勵15萬元。

（二）支持農產品市場宣傳開拓。由縣政府及主管部門統(tǒng)一組織實施的宣傳本縣特色傳統(tǒng)農產品和市場開拓活動費用給予全額補助。組織農業(yè)經營主體參加省、市級政府部門籌辦的展會，展位費用給予全額補助；茶葉經營主體參加由政府部門統(tǒng)一組織的茶葉展會和專題推介活動另給予0.3萬元補助。獲展會金獎的，國家級、省級、市級分別獎勵 2 萬元、1 萬元、0.5 萬元，獲金獎以外其他獎項的，相應減半獎勵，同一品牌（企業(yè)）同一年度分獲不同稱號的，就高不重復。

（三）支持農事賽事活動。在政府部門舉辦的農業(yè)職業(yè)技能比賽、鄉(xiāng)村美食、農家樂、休閑觀光、土特產評選等相關賽事活動中獲得國家、省、市金獎（一等獎）級別榮譽的分別獎勵5萬、3萬、2萬元，獲金獎（一等獎）級以外其他獎項的，相應減半獎勵。

（四）開展優(yōu)秀銷售主體評選。獲國家、省、市級農產品優(yōu)秀經紀人稱號，分別獎勵5萬元、4萬元、3萬元，部門組織評獎的減半。每年評選縣級農產品優(yōu)秀經紀人、直播帶貨達人等優(yōu)秀銷售主體若干名，設一、二、三等獎，分別獎勵0.5萬元、0.3萬元、0.1萬元。

（五）拓寬農產品銷售渠道。經主管部門備案、審核，浦江農副產品通過縣供銷聯(lián)社社屬企業(yè)銷售或進駐大型超市、連鎖超市的給予一定獎勵。為宣傳推廣浦江土特產品牌，經相關部門遴選并簽訂合作協(xié)議，在省會城市設立首家浦江縣農產品展銷中心，給予一定獎勵。

（六）支持擴大農產品出口。新建浦江農產品種植出口成品包裝廠（需先行取得用地合法審批手續(xù)），驗收合格并由杭州海關授牌和登記備案的，按投資額給予50%的補助，最高不超過50萬元。新通過海關農產品種植出口基地登記備案的，獎勵3萬元；有效期到期重新考核合格的，補助1萬元。給予出口浦江葡萄、草莓等特色農產品的經銷商，每噸0.3萬元的補助（以海關數(shù)據(jù)為準）。為進一步擴大浦江特色優(yōu)質農產品出口優(yōu)勢，支持拓展公共檢測、有害生物監(jiān)測、檢測鑒定和技貿應對等工作，為農產品出口基地開展有害生物監(jiān)測，完成年度監(jiān)測任務，并根據(jù)輸入國要求提供監(jiān)測技術和用藥指導的，每年給予20萬元補助。

六、健全保障機制

（一）強化用地保障。新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設用地指標重點保障鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地；在村莊規(guī)劃中預留不低于5%的建設用地規(guī)模，用于農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、農村公共公益設施等建設。每年安排不少于5%的新增建設用地指標用于保障鄉(xiāng)村重點產業(yè)和項目用地。

（二）2.強化金融支持。推動金融機構加大對農業(yè)農村基礎設施建設和家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體的中長期信貸支持。根據(jù)《浦江縣政策性農業(yè)信貸擔保服務創(chuàng)新工作實施方案》，縣財政每年安排專項資金對省農擔公司貸款擔保費率給予0.3%的補助，優(yōu)惠部分直接讓利農戶，按年結算。推進政策性農業(yè)保險補助力度，對省級及我縣地方特色險種根據(jù)比例給予補助。

（三）因各種原因，本政策中沒有涵蓋，從農業(yè)高質量發(fā)展、農民增收致富、助力鄉(xiāng)村振興方面又確需政策扶持的，由縣農發(fā)基金管理委員會另行決策。為完成省市縣等上級部門目標任務或爭取政策、項目所產生的規(guī)劃編制、數(shù)據(jù)調查等工作經費予以全額補助。對每年成功列入和美鄉(xiāng)村先行片區(qū)的建設對象規(guī)劃編制經費給予全額補助。承辦省級以上會議、活動，上級補助額度不足時剩余部分經費予以全額補助。

本意見自發(fā)文之日起施行，《浦江縣人民政府關于印發(fā)浦江縣扶持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展實施意見的通知》（浦政發(fā)〔2022〕7號）同時廢止。已有規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。本意見與其他財政專項補助政策按照就高不重復享受的原則執(zhí)行。根據(jù)農業(yè)“雙強”行動要求新增的創(chuàng)評類項目享受本意見。對不符合耕地農業(yè)用途管制的農業(yè)生產經營活動，原則上不予安排財政扶持資金項目。2024年1月1日后立項申報的項目參照本意見執(zhí)行。